忽如一夜秋风来，漫长炎夏即将结束。眼都来不及眨，八月又过去了，2022年余额仅剩三分之一。面对当下的经济环境，工程咨询行业从过去的高速增长转换为中、高速增长，鼎正作为工程咨询行业的探索先行者之一，正在积极尝试从一个熟悉的领域去到不擅长的领域，以创新促企业“换挡加速”。为此，鼎正开设了指南针栏目，与各位同行一起交流工程咨询行业前沿趋势，推动工程咨询企业变革浪潮。

本期关键词：招标新规  双碳  国标  口袋公园  开发性金融工具

1.政策速览

1.十三部门联合发布招标新规，9月1日起施行

国家发展改革委等13部门近日发布关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见，针对当前招标投标市场存在的招投标各方主体权责落实不到位，市场隐性壁垒和门槛尚未完全消除，规避招标、虚假招标、围标串标、有关部门及领导干部插手干预等违法违规行为易发高发等突出问题，提出20项具体举措，引导招投标活动朝更加规范有序方向发展。

2.《“十四五”全国城市基础设施建设规划》出炉

住房和城乡建设部、国家发展改革委印发实施《“十四五”全国城市基础设施建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出“十四五”时期城市基础设施建设的主要目标、重点任务、重大行动和保障措施，对“十四五”期间统筹推进城市基础建设作出全面系统安排。

《规划》提出，到2025年，城市建设方式和生产生活方式绿色转型成效显著，基础设施体系化水平、运行效率和防风险能力显著提升，超大特大城市“城市病”得到有效缓解，基础设施运行更加高效，大中城市基础设施质量明显提升，中小城市基础设施短板加快补齐。为实现上述目标，《规划》提出4方面重点任务。一是推进城市基础设施体系化建设，增强城市安全韧性能力；二是推动城市基础设施共建共享，促进形成区域与城乡协调发展新格局；三是完善城市生态基础设施体系，推动城市绿色低碳发展；四是加快新型城市基础设施建设，推进城市智慧化转型发展。

3.九部门印发《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》 

为深入落实党中央、国务院有关部署，做好科技支撑碳达峰碳中和工作，近日，科技部等九部门联合印发《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》，统筹提出支撑2030年前实现碳达峰目标的科技创新行动和保障举措，并为2060年前实现碳中和目标做好技术研发储备，指导全国科技界以及相关行业、领域、地方和企业开展碳达峰碳中和科技创新工作。

4.三部门联合印发《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》

日前，国家发展改革委、国家统计局、生态环境部公布《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》（简称《方案》），对相关工作进行全面部署。《方案》提出，到2025年，统一规范的碳排放统计核算体系进一步完善，数据质量全面提高，为碳达峰碳中和工作提供全面、科学、可靠数据支持。

5.住建部：一大批国家标准发布！

住房和城乡建设部发布《建筑与市政工程施工质量控制通用规范》《城市轨道交通工程项目规范》《消防设施通用规范》《民用建筑通用规范》，这些国家标准自2023年3月1日起实施。

2.行业前沿

1.住建部：今年前7月全国新开工改造城镇老旧小区4.43万个

2022年《政府工作报告》提出，再开工改造一批城镇老旧小区。经汇总各地统计上报数据，2022年全国计划新开工改造城镇老旧小区5.1万个、840万户。据住建部最新公布数据显示，2022年1—7月份，全国新开工改造城镇老旧小区4.43万个、734万户，按小区数计占年度目标任务的86.6%。其中，开工进展排名靠前的地区为山东、河北、湖北、贵州、安徽、江苏、内蒙古、新疆。

2. 2022年全国建设不少于1000个城市“口袋公园”

住房和城乡建设部9日发布通知称，将推动全国于2022年建设不少于1000个城市“口袋公园”,为群众提供更多方便可达、管理规范的公园绿化活动场地。通知要求，各省级住房和城乡建设（园林绿化）主管部门要研究制定本地区《2022年“口袋公园”建设实施方案》，主要包括建设计划（含数量、位置、占地面积以及落实建设资金等情况）、推动工作的具体举措以及保障措施等，每个省（自治区、直辖市）力争2022年内建成不少于40个“口袋公园”，新疆、西藏等地可结合实际确定建设计划。

3.紧抓工程建设窗口期加快推进重大项目建设

8月16日，在国家发展改革委举行8月份新闻发布会上，国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三介绍，今年以来，我们会同有关方面认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大力度推进各地方各领域重大项目建设，取得了积极成效。一是扎实推动“十四五”规划102项重大工程实施。二是加快地方政府专项债券发行使用。截至7月31日，今年用于项目建设的3.45万亿专项债券额度已经基本发行完毕。三是加快中央预算内投资下达和使用进度。

罗国三表示，下半年，国家发改委将协调有关方面，加快办理各项审批手续，做好开工前各项准备工作，推动一批重大项目及早开工建设，努力保持全年投资稳定增长。一是扎实推进投资项目前期工作。二是加强资金、用地、用能等要素保障。三是进一步加大重大项目协调推进力度。四是用好政策性开发性金融工具。

4.精准发力促进扩大有效投资政策性开发性金融工具再增3000亿

8月24日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署稳经济一揽子政策的接续政策措施，加力巩固经济恢复发展基础，提出“在3000亿元政策性开发性金融工具已落到项目的基础上，再增加3000亿元以上额度”。业内预测，总额6000亿元政策性开发性金融工具，按照基础设施项目最低资本比例为20%进行估算，预计带动项目投资最高可达3万亿元。随着政策性开发性金融工具、地方债等一系列利好政策接续实施，下半年重大项目和基建投资增长有望按下“快进键”。

5.新官不能不理旧账

8月22日，自然资源部官网发布了《自然资源部办公厅关于做好清理拖欠测绘地理信息企业账款有关工作的通知》（自然资办函〔2022〕1616号），要求各级自然资源主管部门要提高政治站位，强化大局观念，充分认识清欠工作的重要性和紧迫性，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，加强组织协调、督促检查，多措并举做好系统内的清欠工作。《通知》提出，每月10日前将本地区上月相关台账报上级自然资源主管部门，做到应报尽报，避免漏报，严禁瞒报。同时，各级自然资源主管部门要对照相关台账，按月调度，协调督促所属机构及时清偿拖欠测绘地理信息企业账款，特别是涉及基础测绘、调查监测、确权登记等业务的账款。无分歧欠款原则上发现一起清偿一起；对有分歧欠款，推动加快协商解决或运用法律手段解决。

3.地方要闻

1.湖北省发布《开发性金融支持县域垃圾污水处理设施建设实施细则》

湖北省住建厅发布关于印发《开发性金融支持县域垃圾污水处理设施建设实施细则》的通知，力争完成“十四五”期间湖北省县域垃圾污水处理设施高标准全覆盖的工作目标。

《细则》共分6个章节，分别是工作目标、重点支持内容、信贷支持政策、项目策划要求、项目申报后续管理流程和保障措施。（一）工作目标。阐述了“十四五”期间湖北省县域垃圾污水处理设施建设目标任务。（二）重点支持内容。从新建垃圾、污水处理设施，存量垃圾、污水处理设施，城乡污水管网、雨污分流系统改造升级，海绵城市建设，片区综合开发类项目，存量垃圾、污水处理设施整合转让类6个方面，明确了具体的支持内容和项目策划建议。（三）信贷支持政策。明确了优先保证贷款额度、给予优惠贷款利率、适当延长贷款期限、信用结构允许多样等4项支持政策。（四）项目策划要求。包括整体统筹、协同推进，规划引领、明确方向，系统思维、一体谋划，完善机制、全面管理，多措并举、创新模式共5项具体要求。（五）项目申报及后续管理流程。阐述了申报条件、项目申报、项目筛选及入库管理、项目融资4个方面内容。（六）保障措施。确定了建立联合工作机制、建立项目库动态管理机制、建立项目信息共享机制等3项工作机制。《细则》另外还附了5种融资模式的典型案例。